郑州大学体育学院关于印发《消防安全重大风险隐患专项排查整治2023行动工作方案》的通知

郑州大学体育学院消防安全重大风险隐患

专项排查整治2023行动工作方案

为贯彻落实习近平总书记重要指示精神和中央领导同志批示要求，深刻汲取河北沧县“3·27”、浙江武义县“4·17”、北京市长峰医院“4·18”重大火灾事故教训,细化落实省委省政府关于重大事故隐患专项排查整治有关决策部署和省体育局相关工作安排，进一步压紧压实消防安全责任,全力推动排查整治重大火灾隐患，不断提升学院火灾防控整体水平，最大限度预防和减少火灾事故发生，为决胜河南体育学院申办工作，推动各项事业迈上新台阶，创造良好安全环境。在我院集中开展消防安全重大风险隐患专项排查整治2023行动(以下简称专项行动)，制定工作方案如下:

一、总体要求

(一)工作思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产和消防安全工作的重要论述、重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，聚焦近年来重特大火灾事故暴露出的问题教训,以强有力精准严格的排查整治，着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，推动消防安全治理模式向事前预防转变，不断提升学院火灾防控整体水平，最大限度预防和减少火灾事故发生，为建设平安校园、文明校园，推动新时期学院事业高质量发展营造良好的消防安全环境。

(二)工作目标。通过专项行动,全面摸清并动态掌握现阶段消防安全重大风险隐患底数，全面落实单位主体责任。对照“三个必须”强化消防安全监管责任，切实提高消防安全重大风险隐患排查整改质量，切实提高发现问题和解决问题的能力水平，重大风险隐患得到系统治理。针对能够整改的消防安全重大风险隐患尽快整改销案，一时难以整改的制定分步整改方案，落实严格的安全防范措施，有效降低火灾风险，确保筑牢安全发展底线,以高水平安全保障高质量发展。

二、排查整治重点

(一)重点场所。聚焦四类场所，将具有较大火灾风险、人员活动集中容易造成群死群伤或重大社会影响的场所作为排查整治的重点。

1、公众聚集场所。包括体育场馆、教室、学术报告厅、会议室等场所。

2、敏感特殊场所。包括宿舍、食堂、实验室、仓库、电网线路、水电气设施管道、充电棚。

3、混合生产经营场所。包括学院承租商户经营场所，外来施工项目的施工区域。

4、“九小”场所和沿街门店。小商店、小餐馆、小美容洗浴场所、小培训机构、小生产加工等场所。

(二)重点问题。聚焦致灾要素，按照火灾发生发展的规律,将火源气源电源管理、安全疏散、初期处置等作为排查整治的重点。

1、火源气源管理。营业或使用期间，违规动火动焊作业；外来施工作业人员未落实“三清三讲三落实”措施；未严格落实《郑州大学体育学院施工作业安全管理制度》，未按要求进行审批备案和签订《施工消防安全承诺书》；违规存放、使用易燃易爆危险品；混合生产经营场所中各单位动火施工不报告、不审批，不告知其他单位。

2、电源管理。配电箱(柜)电线连接不规范；违章带负荷拉、合闸；电线电缆未穿管保护，直接穿越易燃可燃材料，开关、插座直接安装在易燃可燃材料上；插排串联尤其是大功率电器插排串联；照明灯具与可燃物未保持可靠安全距离，未采取隔热、散热等措施；违规使用未经产品质量认证的大功率电器或移动插排；电动自行车(蓄电池)违规在室内停放或充电。

3、易燃可燃保温材料和装饰装修。人员密集场所及其配套冷库室内保温材料燃烧性能不符合要求；违规使用聚丙烯、聚乙烯、聚氨酯、聚苯乙烯等材质的易燃可燃材料尤其是塑料绿植,进行装饰装修；违章搭建易燃可燃材料夹芯彩钢板建筑。

4、安全疏散条件。疏散楼梯数量不足或设置不符合要求;占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口；在人员密集场所的门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物；消防应急广播、消防应急照明、疏散指示标志未保持完好有效；混合生产经营场所不同独立单位间的分隔占用疏散通道、锁闭安全出口，不能保证各自独立的疏散楼梯。

5、防火分隔。未按要求设置防火分区；防火门、防火卷帘、防火墙等损坏严重，不具备防火分隔功能；电缆井、管道井等防火封堵不严密；混合生产经营场所内违规设置员工宿舍。

6、消防设施设备。未按要求设置室内消火栓系统，或水压、水量不能满足灭火需求；未按要求设置火灾自动报警、自动喷水灭火、气体灭火、防排烟等设施,或消防设施系统损坏瘫痪无法正常使用，不具备防灭火功能。

7、管理责任落实。未落实夜间值班、全员消防培训、疏散演练等制度；消防控制室人员、电工、电焊工等特种作业人员未持证上岗，不掌握消防安全操作规程；保安、宿管员等不熟悉安全出口，不具备组织逃生自救能力；学生和运动员宿舍夜间无人值守或值班人员不具备组织人员疏散能力；对学院的承租商户未签订消防安全协议，未明确消防安全责任及管理职责。

8、初期火灾处置。未结合实际制定可操作的灭火和应急疏散预案；混合生产经营场所未建立消防联勤联动机制，发生火灾等紧急状况时无人第一时间通知并组织疏散。

各部门、各单位要深刻吸取近年来典型火灾事故教训，举一反三，结合工作任务特点，开展消防安全风险研判，对照排查整治重点进行筛查，细化排查整治范围和重点，因地制宜开展排查整治。

三、排查整治措施

(一)场所自主管理

1、开展自查自改。各部门、各单位要督促指导四类场所紧盯八类重点问题，聚焦火源气源电源、易燃可燃物、装饰装修等致灾因素和动火作业、外包外租等重点环节，自评自知风险、自查自改隐患，落实消防安全“自知、自查、自改”和公示承诺制。针对自查发现的问题，建立消防安全重大风险隐患台账清单，实行闭环管理，确保整改责任、措施、资金、期限、应急预案及整改期间安全管理措施落实到位。

2、开展全员培训。各部门、各单位发动四类场所组织对消防控制室操作人员、微型消防站队员、物业服务企业人员和电工、焊工、保安等重点岗位人员进行一次消防培训，重点讲操作、讲技能、讲风险、讲要求，督促落实消防安全职责、加强值班值守，做好日常火灾防范。通过集体学习、消防讲座等形式，组织教职工生集中学习一次消防安全常识，并开展一次灭火逃生综合演练,使其达到“一懂三会”要求，（即：懂得本场所火灾危险性，会报警、会逃生、会扑救初起火灾），全面提高单位防范火灾能力。

3、开展疏散演练。各部门、各单位开展一次灭火和应急疏散演练，重点加强夜间、节日期间和重点部位、人员密集场所等专项疏散演练，并结合场所规模特点、火灾风险、灭火力量和消防设施等实际情况，制定完善灭火和应急疏散预案。加强安保人员队伍建设，定期组织开展灭火救援实战演练、比武竞赛等，全面提升场所应急响应和处置能力。

(二)落实主体责任

1、各部门、各单位要紧盯四类场所开展集中排查和专项检查,要加强电焊作业、电动自行车、金属夹芯板、外墙保温材料等安全管控，要深刻吸取近期违规动火引发的重特大事故教训，组织开展1次全员安全警示教育活动；严格履行电气焊等动火作业审批手续，督促作业人员严格遵守消防安全操作规程，明确现场监护人员，严格落实消防安全措施检查和作业过程监督；组织对电气焊设备进行全面安全检查，严禁带病作业，不得使用淘汰或危及安全的电气焊设备。

按照“谁招请人员，谁负责任”的原则，加强安全管理，严禁聘用和招请未经安全培训合格、未取得相关证书的人员在特种作业岗位上岗作业。

2、深化标准化管理。各部门、各单位要健全消防安全领导机制，明晰领导责任和岗位责任，建立健全逐级逐岗位消防安全责任制，制定消防安全管理制度规定，持续深化行业系统消防安全标准化管理，着力提升消防安全管理科学化、专业化、精细化水平。

(三)全面开展排查整治工作

1、开展业务培训。各部门、各单位要将消防安全内容纳入干部职工的培训课程，重点讲教训、讲责任，讲形势、讲任务，讲措施、讲方法，切实推动公共安全治理模式向事前预防转型，提高重大风险隐患排查整治能力水平。

2、开展常态排查。各部门、各单位结合各自易发火灾点，常态化开展防火巡查和消防宣传，下载或制作“九小”场所、沿街门店、“三合一”场所等火灾案例警示片，尤其针对学生宿舍重点宣传违规留宿住人、违规使用电器、卧床吸烟等行为的危害；针对学院商户等重点区域宣传违规使用易燃可燃装修装饰材料、违规安装铁栅栏、违规动火作业等行为的危害。对排查发现存在违规用火用电、违规储存使用易燃易爆危险品、违章动火施工、锁闭安全出口、占用消防车通道等情形的，应及时制止、劝阻；问题严重的火灾隐患，在责令整改的同时及时联系学院保卫处，抓实隐患“排查、整改、销案”闭环。

四、步骤阶段

专项行动大体分四个步骤，各阶段交叉进行、压茬推进。

(一)动员部署(2023年6月30日前)。各部门、各单位结合实际制定工作方案，细化排查整治范围、重点、措施，明确责任分工，建立工作机制，并召开专题会议组织发动，确保方案要求落实到位。

(二)自查自改(2023年8月底前)。各部门、各单位对照方案要求,认真开展自查自改，建立消防安全重大风险隐患台账，闭环管理逐项推进风险隐患的整改，切实消除重大事故安全隐患。

(三)督促整改(2023年11月底前)。学院将成立专项检查组，对消防安全重大事故隐患专项排查整治开展情况进行抽查，指导推动各项工作部署落实落地。

(四)总结提高(2023年12月底前)。各部门、各单位全面总结专项行动取得的成效，系统梳理好经验、好做法，积极推动互学互鉴，不断完善安全生产制度措施，健全完善消防安全长效工作机制。

五、工作要求

(一)强化组织领导。各部门、各单位要高度重视专项行动，结合落实党的二十大精神和学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，增强责任感、使命感、紧迫感，分兵把守、齐抓共管，确保专项行动取得实效。

(二)强化统筹推进。各部门、各单位要结合工作实际，将专项行动与“十四五”消防规划实施，与各类消防安全专项治理，与重要节点、重大活动消防安保工作，与消防宣传培训等基础工作结合起来，以重点突破带动整体提升，推动破解深层次突出问题，加快推动消防安全治理模式向事前预防转变。

(三)强化考核督导。学院将加强对专项行动的检查评估工作，确保重大风险隐患及时整改消除。加强督导检查，对问题突出的部门或单位集中督办，发现履责不力、工作敷衍的，严格责任倒查。